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商務部對外投資和經濟合作司副司長鄭超年會演講摘要

文章來源:發布者:發布時間:2011-12-15 11:12:08閱讀:

 

對外投資合作的境外風險管理

商務部對外投資和經濟合作司副司長鄭超在第九屆國際年會上發表重要演講。他指出,近年來,隨著我國“走出去”戰略的加快實施,面臨的境外開展投資合作的風險越來越大,商務部也在積極會同有關部門進行“走出去”風險管控體系的建設。
 
一、我國實施“走出去”戰略基本情況
 
鄭超在介紹我國實施“走出去”戰略基本情況時指出,一是業務規模發展非常迅速。在對外投資方面,2010年對外直接投資的流量是688.1億美元,是2000年對外直接投資的70倍。對外承包工程發展速度相當高。二是合作方式日益豐富。首先對外投資已由單個項目逐步向區域化、集群式的模式發展;其次跨國并購在整個對外投資當中已經占到了比較大的規模,2008年、2009年、2010年,對外并購占當年對外投資總額50%、30%、40%,涉及到能源、資源、營銷網絡、技術品牌等。三是海外市場開拓多元化。四是經營主體結構不斷優化。央企仍是主力軍,民企以及地方企業也異軍突起,在對外投資中占的比重在逐年上升。
 
二、高度概括當前我國企業 “走出去”面臨的主要風險
 
鄭超強調,當前在“走出去”過程中面臨的主要風險,既有客觀存在的,也有主觀造成的,應該科學分析,冷靜應對。他指出,一是中國因素引發的獨特的政治風險。一些國家對來自中國的投資始終存有一定的戒心,甚至通過調整法規和政策對中國企業,特別是國有企業的對外直接投資設限。隨著實力增強及 “走出去”步伐的加快,這個因素還會進一步加大。二是政局動蕩和社會環境惡化帶來直接的風險。“走出去”項目還涉及到人和物,如果所在國的政局動蕩、社會環境惡化,帶來的影響會比較大。三是缺乏跨國經營管理人才帶來風險。從總體來講,在跨國經營管理人才上跟美國、日本這些發達國家比還是有差距,跨國管理人才的培養需要很長時間。四是與當地社會融合引發的社會風險。“走出去”首先要注意各種融合,要遵守當地法律,要在語言、風俗習慣、價值觀等方面與當地融合,要在利益分配方面實現融合。
 
三、要積極構建“走出去”風險防控體系的幾點建議
 
鄭超指出,商務部非常重視對外合作境外安全保護工作,始終將人員的安全保護工作放在重要位置,按照“以人為本,預防為主”的原則,從以下方面繼續積極構建“走出去”的風險防控體系。
 
一是建立信息網絡。包括建立備案系統,建立承包工程的數據庫,建立外派勞務人員的數據庫,將來都會聯網。
 
二是通過預警防患于未然。對于重點地區、熱點地區的安全形勢,也要做重點的檢測,及時獲取信息,進行形勢的研判。
 
三是從安全的角度強化監管。比如對于企業派出人員,出國以前都要進行安全教育和應急培訓。
 
四是安全責任的落實。商務部會同有關部門建立相關安全責任制及必要的境外安全聯絡員的制度,還要建立相應的安全巡查制度,發現問題及時解決。
 
五是健全應急機制。外交部會同商務部的一些部門,統一領導指揮工作。
 
六是企業也要加強境外風險防控。提高認識,安全第一;落實責任,建立相應的責任人、相應管理體系,完善措施,營造更好的環境;加強管理,規范企業的經營行為,提高管理的水平,培養自己的跨國經營管理人才,提高人員的素質,以便能夠更好地“走出去”。

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